守信受益  失信受制

——興義市敬南鎮(zhèn)人口計生“雙誠信雙承諾”工作側記

    亮點黔西南訊 為深入貫徹落實好國家、省、州、市人口計生部門關于誠信計生工作的要求，不斷探索和創(chuàng)新人口計生管理服務機制，強化政府誠信、群眾守信、村民互信的誠信計生工作模式，實現(xiàn)行政管理與村民自治緊密結合，進一步加強人口計生群眾基礎工作，促進人的發(fā)展與環(huán)境資源相適應，與經(jīng)濟社會健康和諧可持續(xù)發(fā)展，推進人口計生工作“雙降”目標的實現(xiàn)，興義市敬南鎮(zhèn)積極按照“守信受益、失信受制”的原則著力開展人口計生“雙誠信雙承諾”工作。

    強化宣傳發(fā)動群眾積極參與

    在“雙誠信雙承諾”工作中，敬南鎮(zhèn)堅持以宣傳教育為先，積極創(chuàng)新人口計生管理機制，按照“守信受益、失信受制”的原則，依托村民自治，在廣泛宣傳發(fā)動，在群眾自愿參與的基礎上，把國家各項惠民政策、公共服務和計劃生育獎勵優(yōu)惠政策同群眾履行計劃生育責任有機結合，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機制為重點，以誠信計生促進全鎮(zhèn)人口計生工作再上新臺階。在工作中創(chuàng)新宣傳教育方式，充分調動群眾參與“雙誠信雙承諾”的積極性，通過召開村民大會、散發(fā)宣傳資料、走訪農戶等靈活多樣的宣傳方式，將計劃生育“雙誠信雙承諾”目的、村計劃生育村規(guī)民約、誠信計生雙向承諾書相關政策等內容向廣大群眾作了深入宣傳，使群眾能充分了解該項工作開展的意義，自發(fā)參與到該項工作中來。

    為確保人口計生“雙誠信雙承諾”工作落到實處惠及于民，有效促進人口計生工作的順利開展，敬南鎮(zhèn)制定了《人口計生“雙誠信雙承諾”評議制度》、《人口計生“雙誠信雙承諾”監(jiān)督制度》、《人口計生“雙誠信雙承諾”工作管理機制》等，要求鎮(zhèn)屬各部門要在人口計生“雙誠信雙承諾”工作中形成聯(lián)動機制，按照鎮(zhèn)黨委、政府制定的《人口計生“雙誠信雙承諾”工作實施方案》的相關要求，認真按照各部門既定的工作目標和要求抓好工作落實，按“一處守信，處處受益，一處失信，處處受制”的原則，在落實有關政策和提供服務時，須憑村出具計生履約誠信證明，并由鎮(zhèn)計生辦驗證核實后方可辦理。相關部門同時須查詢當事人誠信計生信用記錄，必須與鎮(zhèn)計生辦驗證的情況相符合，誠信履約的給予優(yōu)先優(yōu)惠優(yōu)待優(yōu)辦，沒有履行承諾的暫緩辦理并督促其履行承諾后才給予辦理。誠信計生信用記錄納入各部門經(jīng)營、信貸等信用記錄管理，對配合執(zhí)行得好的單位和個人，年終給予表彰和獎勵，對不按規(guī)定辦理的單位和責任人，追究相關責任人的責任并取消該單位的績效考核。

    措施得力確保工作取得實效

    為加大工作監(jiān)督力度，敬南鎮(zhèn)成立了有鎮(zhèn)黨委書記當任組長的人口計生“雙誠信雙承諾”工作監(jiān)督小組，對鎮(zhèn)屬各部門、各村落實人口計生“雙誠信雙承諾”工作情況進行監(jiān)督。按照規(guī)定鎮(zhèn)人口計生“雙誠信雙承諾”評議會議由鎮(zhèn)誠信計生評議小組組長召集并主持每月召開一次，對各村履行《計劃生育誠信管理合同》承諾內容情況進行評議和對各部門執(zhí)行人口計生“雙誠信雙承諾”工作情況進行評議；鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議對誠信計生評議小組所作出的評議結果進行評議，如有不同意見將重新進行評議；評議結果必須經(jīng)過雙向評議，并經(jīng)所有參評人員全部通過才生效，評議結果作為各部門、各村年終考核的重要依據(jù)；評議結果將進行公示，公示期為5天。通過深入開展宣傳工作使得該鎮(zhèn)人口計生“雙誠信雙承諾”工作得到了廣大群眾的參與和支持。

    該鎮(zhèn)菜籽灣村陸馬寨組陳龍，因為自己未滿22周歲，女友又懷孕在身，原本打算將孩子生下來后等自己達到法定結婚年齡后再去辦理相關手續(xù)，后來通過人口計生“雙誠信雙承諾”工作的大力宣傳，明白自己還未到法定結婚年齡不能結婚，于是8月1日帶著女友到敬南鎮(zhèn)計生站做了終止妊娠手術，表示要等自己到法定結婚年齡后才登記結婚，領到準生證后才生育孩子。目前該鎮(zhèn)主動放棄早育的現(xiàn)象已有兩例。

    在敬南鎮(zhèn)到鎮(zhèn)屬相關部門辦理相關業(yè)務都需要出具計生誠信證明已經(jīng)是一項常態(tài)化的工作，不管到那個部門辦事情首先都要看是否持有計生誠信證明，鎮(zhèn)屬各部門之間在此項工作中已經(jīng)形成了較好的聯(lián)動機制。新學期開始學生們便拿著計生誠信證明到學校報名，該鎮(zhèn)水淹凼村柞房組肖本龍家的孩子沒得計生誠信證明沒法辦理入學手續(xù)，原因是孩子沒有上戶口。肖本龍夫婦兩人在外地打工還沒與村里面簽訂計生誠信協(xié)議，村里不能出具孩子上戶口的證明。接到孩子的電話后，向本龍與妻子張忠香連夜坐火車從離家?guī)浊Ч�里的打工地往家趕，到計生站落實了節(jié)育手術并與村里簽訂了計生誠信協(xié)議，讓孩子拿著計生誠信證明順利地辦理了入學手續(xù)。據(jù)了解，該鎮(zhèn)目前像肖本龍一樣從打工地趕回來落實節(jié)育手術并與村里簽訂計生誠信協(xié)議的就有26戶。

    今年8月，該鎮(zhèn)水淹凼村春天坪組計生誠信戶二女戶陳應坤不幸去世，因其未滿60周歲，按照相關規(guī)定市里面將給予2000元資金幫扶，敬南鎮(zhèn)考慮到陳應坤一家是計生誠信戶，于是鎮(zhèn)里面在市里給了2000元資金的基礎上又增加了1000元資金幫扶，并為他家免費送去300斤大米，表達了鎮(zhèn)黨委、政府對計生誠信戶的關愛。

    在鎮(zhèn)屬部門聯(lián)動工作中，敬南鎮(zhèn)規(guī)定了各部門的具體工作職責，明確了嚴厲的考核獎懲制度，有力地推動了人口計生“雙誠信雙承諾”工作的順利開展。截止目前，該鎮(zhèn)共簽訂計生誠信協(xié)議8846份，協(xié)議簽訂率已達90%以上，主動婦檢40余人次，主動繳納社會撫養(yǎng)費92.38萬元，主動辦理《獨生子女父母光榮證》1人次。

   (李杰報道)