陳華云甘為鄰里和諧搭建連心橋

――記“全省人民調(diào)解能手”陳華云

    亮點黔西南訊 傾心化解矛盾，換來鄰里關(guān)系和諧。興義市清水河鎮(zhèn)政法委專職副書記兼綜治辦副主任陳華云扎根基層，六年間促成幾百對糾紛當(dāng)事人握手言和，和諧了鄰里關(guān)系，感化了上萬人。2011年，陳華云被貴州省司法廳授予“全省人民調(diào)解能手”榮譽稱號。

    搭建連心橋，促進鄰里關(guān)系和諧

    2011年底，家住興義市清水河鎮(zhèn)金星村農(nóng)忙三組的王某某（女，現(xiàn)役軍人家屬）與同組的王某因瑣事引發(fā)矛盾，并發(fā)生了抓扯，雙方互有損傷。事后，王某某到興義市人民醫(yī)院住院治療4天，用去診斷治療費1787.19元，王某也到興義市人民醫(yī)院檢查，用去檢查診斷費1000余元。出院后雙方均表示此事不會就此了結(jié)，矛盾進一步激化。

    考慮到王某某是現(xiàn)役軍人家屬，不能因為家庭的事影響其正在服兵役的兒子為國服務(wù)，也防止矛盾惡化。于是積極會同相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織武裝部、政法委、綜治辦、司法所、黨政辦等單位的相關(guān)人員反復(fù)到雙方家中做深入細致的思想工作，讓雙方明白遠親不如近鄰的道理，知道鄰里和諧的重要。后經(jīng)組織雙方到王某某家中進行調(diào)解，最終雙方達成協(xié)議：一是王某當(dāng)場向王某某及家人賠禮道歉；二是王某補償王某某醫(yī)療費500元（王某主動補償給王某某1000元醫(yī)療費，王某某想到雙方是寨鄰，也有親戚關(guān)系，現(xiàn)在通過政府調(diào)解，大家都說清楚了，就主動退還王某500元）；三是雙方不因此事再生事端。“這種雙方誠心作出讓步，從內(nèi)心深處希望矛盾得到化解，會退錢的，今后才會真正的和睦相處，也不會相互記仇，我們的工作才算做到家，才沒有白費心血。”事后陳華云和領(lǐng)導(dǎo)、同事們這樣說。

    去年9月22日，馮某駕駛中型自卸貨車由興義市清水河鎮(zhèn)品甸方向往威舍方向行駛，行至興義市清水河鎮(zhèn)獨家村清真寺門口時，與對向吳某駕駛的三輪摩托車相撞，造成摩托車上的乘車人員高某、潘某、賀某、張某、李某、王某等6人受傷及兩車均損壞的交通事故。事故致使高某等6人分別在興義市人民醫(yī)院住院54天、49天、18天、9天、7天、6天，醫(yī)療費共計29138.32元。

    出院后高某等6人為誤工費、營養(yǎng)費、護理費等費用與吳某及馮某產(chǎn)生了糾紛，而馮某與吳某也因各自應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任份額引發(fā)了糾紛（經(jīng)興義市公安局交通警察大隊認定“公交認定[2010]第00148號”：馮某承擔(dān)事故主要責(zé)任，吳某承擔(dān)次要責(zé)任，高某等乘車的6人均無責(zé)任）。同時組織幾方當(dāng)事人及家屬進行調(diào)解，由于相應(yīng)方分歧過大，調(diào)解沒能達成共識。

    陳華云知道此事后，積極組織清水河政法委、綜治辦、司法所等單位及人員深入到當(dāng)事人家中做細致的思想工作，讓幾方當(dāng)事人及家屬知道遠親不如近鄰的道理、明白鄰里和諧的重要(三輪車駕駛員吳某與乘車人高某等6人均住清水河鎮(zhèn)紅旗村獨家村自然寨，貨車駕駛員馮某住的威舍鎮(zhèn)豬場村一組與獨家村比鄰)，后經(jīng)組織調(diào)解，最終三方達成協(xié)議：一是除已經(jīng)支付的醫(yī)療費29138元外，另分別支付高某、潘某、賀某、張某營養(yǎng)費、誤工費、護理費等費用8640元、6790元、2980元、1040元（李某、王某已另行達成賠償協(xié)議）；二是根據(jù)興義市公安局交通警察大隊的責(zé)任認定，醫(yī)療費、營養(yǎng)費、誤工費等費用共計48588元，由事故主要責(zé)任方馮某支付80%（38870.40元），次要責(zé)任方吳某承擔(dān)20%（9717.60元）。

    成功調(diào)解后，談起這些糾紛，陳華云感慨萬千，他說幾年來，自己組織或參與調(diào)解的糾紛不計其數(shù)，但這起糾紛自己還是對貨車駕駛員馮某有點內(nèi)疚，采取了非常規(guī)辦法，似乎欠了馮某的“人情”。他說：“他先后幾次騎自己私人的摩托車和司法所的負責(zé)人王志紅跑到10多公里外的貨車駕駛員馮某家中做其思想工作（馮某家住另一個鎮(zhèn)），開始時，馮某看到我們騎個小摩托‘不買賬’，后來我們說我們是代表清水河政法委和司法所這兩個單位來的，馮某才肯好好的坐下來聽我們說，這有點‘威脅人’的嫌疑，還有就是在交警部門對此次交通事故進行認定時只明確主次責(zé)任，并沒有明確各承擔(dān)百分之幾，我們考慮到馮某的貨車是進了保的，錢有保險公司出，所以在和馮某商量與三輪車駕駛員各自承擔(dān)的份額時作了弊,讓馮某承擔(dān)80%,這樣能保證受害人能真正得到賠償款，本來三七開、四六開也是說得過去的。”。

    耐心化解矛盾，為項目建設(shè)營造良好施工環(huán)境

    去年6月，興義電廠的排水管道工程征用了清水河鎮(zhèn)聯(lián)豐村泥溪河組徐某、王某、嚴某、張某等6戶的土地，在領(lǐng)取土地補償款時，同組的村民彭某說以上6戶被征用的土地是他家的，土地補償款應(yīng)由他領(lǐng)取，為此彭某與徐某等6戶引發(fā)了糾紛。經(jīng)國土所、綜治辦、司法所等單位及人員核實，在“土地下戶”時6戶被征用的土地區(qū)域確是分給彭某的荒山，但6戶在此開荒種地的年限均是10年以上20年左右，按新的相關(guān)土地管理法規(guī)，土地補償款彭某已無權(quán)領(lǐng)取。彭某認為“不劃算”，后起訴到興義市人民法院威舍法庭。“一場官司十年仇”，考慮到不能讓彭某既拿不到錢，又惡化了與6戶的關(guān)系，于是陳華云會同法庭的相關(guān)人員深入彭某與徐某等6戶家中做細致的思想工作，一是向彭某講解為什么不屬于自己的法律依據(jù)。二是讓徐某等6戶不能“得了好處還賣乖”，那樣不利于鄰里和諧。最終彭某自愿撤訴。

    還有，在轄區(qū)的黔桂水泥廠征地時，征用了清水河鎮(zhèn)新豐村村民溫某在同鎮(zhèn)金星村小農(nóng)忙組的土地，在領(lǐng)取土地補償款時，小農(nóng)忙村民認為溫某不是本村人，是來“倒插門”的，現(xiàn)在溫某的家人已經(jīng)不在，溫某也沒有繼續(xù)在小農(nóng)忙居住，土地補償款不應(yīng)由溫某領(lǐng)取。后經(jīng)司法所、國土所等單位協(xié)調(diào)，由溫某的侄子鄧某幫溫某領(lǐng)�。ㄠ嚹诚禍啬辰憬阒�子，與清水河鎮(zhèn)比鄰的馬嶺鎮(zhèn)人。因溫某憨厚，所以協(xié)調(diào)過程中鄧某一直參與）。但領(lǐng)到錢后鄧某只給了溫某6萬多元中的3000元，認為是自己去爭取才得到的，要不溫某一分也得不到，并說最多給溫某一半。為此叔侄兩人引發(fā)了矛盾。陳華云知道此事后，積極會同司法所的相關(guān)人員多次做鄧某的思想工作，讓其知道親情勝過錢財，知道應(yīng)該把好事辦好的道理。同時也讓溫某不要記恨鄧某，畢竟在此過程中鄧某付出了很多，而且最終自己老得動不了時還得靠鄧某弟兄，最終鄧某將余下的錢歸還了溫某。

    積極組織法治宣傳，以期從源頭上遏制矛盾糾紛

    “我認為要做到‘小事不出組，一般糾紛不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交’，除了要增強各級調(diào)解人員的法制素質(zhì)，提高調(diào)解成功率外，更重要的是要提高群眾的法制素質(zhì)，知道什么是自己應(yīng)該主張的權(quán)利，什么是違法行為，這樣才能減少不必要的矛盾糾紛數(shù)量。如在通風(fēng)、過道、采光等問題上，農(nóng)村引發(fā)相鄰權(quán)糾紛的就很多。”陳華云說。自2006年從事政法工作以來，陳華云以政法委的名譽先后無數(shù)次邀請頂效鐵路派出所、興義市安監(jiān)局等單位的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員，組織政法委、綜治辦、清水河派出所、法庭、司法所等單位，在品甸、泥溪（轄區(qū)的兩個集貿(mào)市場）場天集中設(shè)點和深入到轄區(qū)12所中小學(xué)，通過以案說法的方式進行法制宣傳，不斷提高轄區(qū)廣大村民的法制素質(zhì)，以期從源頭上遏制矛盾糾紛高發(fā)。有一次，陳華云在新豐村的海子組發(fā)“社會治安綜合治理宣傳單”時，正逢村民楊某與同組的胡某為放水的事吵得不可開交。了解后才知道，楊某家的田在胡某家田的上方，胡某要放水從楊某家的田里過，但楊某不讓過，說是自己剛灑了肥料，再說田是他家的，高興讓過就給過，不愿意就不給過，是自己的權(quán)利（原先在楊某家田邊有一條水溝，后被楊某挖掉種成了田）。于是就耐心做楊某的思想工作，讓楊某知道這樣做是不合道理的。經(jīng)他現(xiàn)場調(diào)解，楊某在自家的田邊劃出一個隔離溝，這樣胡某可以放水過，也不會將他家的肥料帶走。事后楊某說：“我哪里知道這個是違法的，還好沒有打架出大問題”。胡某也高興地說：“以前只知道祖輩都是從這里過，就應(yīng)該從這里過，哪里知道什么相鄰權(quán)哦”

    由于工作突出，陳華云還曾先后被廣西區(qū)綜治委授予“2007年度鐵路護路聯(lián)防宣傳工作先進個人”（南昆鐵路過清水河境12.7公里）、被興義市人民政府授予“2008年度創(chuàng)安工作先進個人”等榮譽稱號。并先后多次被鎮(zhèn)黨委、政府評為“基層組織建設(shè)年優(yōu)秀指導(dǎo)員”、“創(chuàng)安工作先進個人”、“優(yōu)秀工作者”等。面對上級給予的一個又一個榮譽和獎勵，他從不驕傲，就象前幾天剛剛拿到“全省人民調(diào)解能手”榮譽證書時一樣，非常的淡定。用他的話說：做調(diào)解工作是為了搭建當(dāng)事人和解的連心橋，看到當(dāng)事人真正的握手言和才是最開心的事，在我心中才是最好的回報。他說：“這幾年我在工作之余寫了近8萬字的消息、工作通訊被黔西南日報、今日興義、興義之窗等報刊、網(wǎng)站刊用。我寫的東西都是生活中的美好的東西，只有以一個美好的心態(tài)去面對生活，才會發(fā)現(xiàn)生活中的美好，就如我做調(diào)解就是用一個真誠善良的心去感化當(dāng)事人一樣”。