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解讀《關于進一步規(guī)范和加強公共資源交易工作的實施意見》

2022年01月15日 16:12:45來源:貴州省人民政府網 作者:

  近日,省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步規(guī)范和加強公共資源交易工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),現(xiàn)就相關內容進行解讀:

  問:為什么要出臺《實施意見》?

  答:黨的十八大以來,為深化“放管服”改革,規(guī)范招標采購行為,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭,從源頭上治理和遏制腐敗,我省從2012年開始探索推進公共資源交易平臺整合改革。至2014年6月省公共資源交易中心成立運行,實現(xiàn)了公共資源交易機構省、市(州)兩級全覆蓋,為全省公共資源市場交易主體各方提供了優(yōu)質高效的服務,各項工作得到社會贊譽、各部門支持和國家部委肯定。但隨著整合共享改革的不斷深入,由于交易平臺技術標準不一、建設各自為政、系統(tǒng)優(yōu)化滯后,以及交易相關行政主管部門多,監(jiān)管標準不統(tǒng)一,監(jiān)督管理手段不足,導致公共資源交易領域應進必進執(zhí)行不到位、平臺整合共享不充分、協(xié)同監(jiān)管合力尚未形成等問題日漸凸顯。進一步規(guī)范和加強公共資源交易工作,成為推動全省公共資源交易平臺整合共享改革,充分發(fā)揮公共資源交易平臺在資源配置中的作用,更好服務全省經濟社會高質量發(fā)展的必要之舉。

  問:《實施意見》的主要目標是什么?

  答:《實施意見》緊扣深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神,嚴格按照2019年中央深改委第七次會議關于深化公共資源交易平臺整合共享的改革部署,提出到2022年基本建成覆蓋全省域、全鏈條、全要素的公共資源交易一張網,適合市場化方式配置的公共資源交易項目全部進入公共資源交易平臺交易;完善分類統(tǒng)一的交易制度規(guī)則、技術標準和數(shù)據規(guī)范,實現(xiàn)全省制度規(guī)則統(tǒng)一、技術標準統(tǒng)一、交易模式統(tǒng)一。再經過一段時間的努力,公共資源市場化配置機制更加科學高效,交易活動更加規(guī)范有序,效率和效益進一步提升,服務高質量發(fā)展的作用更加顯現(xiàn)。

  問:《實施意見》主要解決哪些問題?

  答:一是通過一張網建設運行,拓展公共資源交易項目審批(備案、核準)、交易、簽約、履約、工程決算、竣工驗收、資金撥付、“投轉固”等全流程的綜合管理,突出對公共資源交易項目運行全流程統(tǒng)一見證監(jiān)督管理,著力解決公共資源交易監(jiān)管缺失、各自為政問題。二是通過加快公共資源交易制度體系建設,推進公共資源交易服務標準化,制定公共資源電子化交易、交易監(jiān)督和交易信用等規(guī)范,以及公共資源交易監(jiān)管權責清單,構建統(tǒng)籌有力、權責明晰的責任體系,解決公共資源交易領域制度缺失、標準不一等問題。三是通過建立公共資源交易工作聯(lián)席會議機制,在省政府統(tǒng)一領導下推進公共資源交易工作各有關部門間的協(xié)調、溝通和配合,解決我省公共資源交易協(xié)同監(jiān)管合力不足的問題。四是明確了各級公共資源交易中心原則上由各級政府辦公廳(室)負責監(jiān)管,由省公共資源交易中心履行各級公共資源交易中心業(yè)務管理職能,從機制上解決公共資源交易管理模式不盡統(tǒng)一的問題。

  問:《實施意見》的重要任務有哪些?

  答:一是強化平臺整合共享,打造全省統(tǒng)一的公共資源交易一張網。通過加快公共資源交易系統(tǒng)與行業(yè)相關部門系統(tǒng)互聯(lián)互通,改造提升全省各級公共資源電子交易系統(tǒng),建設全省公共資源網上交易大廳和貴州交易通APP,進一步優(yōu)化提升綜合金融服務、“企業(yè)數(shù)字空間”、合同簽約管理和交易統(tǒng)一注冊平臺功能,推動實現(xiàn)數(shù)據“一網匯聚”、交易“一網通辦”、服務“一網集成”、監(jiān)管“一網協(xié)同”的公共資源交易新格局。二是規(guī)范交易管理,打造全省統(tǒng)一的公共資源交易制度體系。充分發(fā)揮制度在公共資源交易中的規(guī)范和引領作用,推進公共資源交易服務標準化,制定公共資源電子化交易規(guī)范、監(jiān)督規(guī)范、信用規(guī)范,通過建立全省公共資源交易工作聯(lián)席會議機制,進一步強化公共資源交易運行管理。三是發(fā)揮交易平臺優(yōu)勢,全力服務全省高質量發(fā)展。落實應進必進要求,發(fā)揮全省各級公共資源交易中心合法交易市場作用,將適合以市場化方式配置的公共資源列入目錄范圍。堅持用大數(shù)據手段開展市場趨勢研判,跟蹤政策執(zhí)行效果,加強對公共資源交易領域的重點、難點、堵點研究,服務宏觀決策。全力推進數(shù)據開發(fā)應用,深入推進公共資源交易數(shù)據開發(fā)試點建設,打造一批經濟價值較高、社會價值顯著的數(shù)據融合應用場景。

  問:如何保障《實施意見》取得實效?

  答:《實施意見》明確了各級各部門責任,強調了各行業(yè)監(jiān)管部門要切實承擔行業(yè)監(jiān)督管理責任,形成協(xié)同監(jiān)管合力,提出要牢固樹立全省一盤棋思想,協(xié)同推進公共資源交易全省一張網建設,積極推動建立完善的公共資源交易管理體系,創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)督機制,切實將我省公共資源交易平臺整合共享改革推向縱深,為全省經濟社會高質量發(fā)展保駕護航。

  來源:貴州省人民政府網

聲明:轉載此文的目的是出于傳遞更多信息。若有來源標注錯誤或侵犯了您的合法權益,請與本網聯(lián)系(ldqxnw@163.com),我們將及時更正或刪除,謝謝!

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解讀《關于進一步規(guī)范和加強公共資源交易工作的實施意見》

貴州省人民政府網 | 2022年01月15日 16:12:45 | 

  近日,省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步規(guī)范和加強公共資源交易工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),現(xiàn)就相關內容進行解讀:

  問:為什么要出臺《實施意見》?

  答:黨的十八大以來,為深化“放管服”改革,規(guī)范招標采購行為,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭,從源頭上治理和遏制腐敗,我省從2012年開始探索推進公共資源交易平臺整合改革。至2014年6月省公共資源交易中心成立運行,實現(xiàn)了公共資源交易機構省、市(州)兩級全覆蓋,為全省公共資源市場交易主體各方提供了優(yōu)質高效的服務,各項工作得到社會贊譽、各部門支持和國家部委肯定。但隨著整合共享改革的不斷深入,由于交易平臺技術標準不一、建設各自為政、系統(tǒng)優(yōu)化滯后,以及交易相關行政主管部門多,監(jiān)管標準不統(tǒng)一,監(jiān)督管理手段不足,導致公共資源交易領域應進必進執(zhí)行不到位、平臺整合共享不充分、協(xié)同監(jiān)管合力尚未形成等問題日漸凸顯。進一步規(guī)范和加強公共資源交易工作,成為推動全省公共資源交易平臺整合共享改革,充分發(fā)揮公共資源交易平臺在資源配置中的作用,更好服務全省經濟社會高質量發(fā)展的必要之舉。

  問:《實施意見》的主要目標是什么?

  答:《實施意見》緊扣深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神,嚴格按照2019年中央深改委第七次會議關于深化公共資源交易平臺整合共享的改革部署,提出到2022年基本建成覆蓋全省域、全鏈條、全要素的公共資源交易一張網,適合市場化方式配置的公共資源交易項目全部進入公共資源交易平臺交易;完善分類統(tǒng)一的交易制度規(guī)則、技術標準和數(shù)據規(guī)范,實現(xiàn)全省制度規(guī)則統(tǒng)一、技術標準統(tǒng)一、交易模式統(tǒng)一。再經過一段時間的努力,公共資源市場化配置機制更加科學高效,交易活動更加規(guī)范有序,效率和效益進一步提升,服務高質量發(fā)展的作用更加顯現(xiàn)。

  問:《實施意見》主要解決哪些問題?

  答:一是通過一張網建設運行,拓展公共資源交易項目審批(備案、核準)、交易、簽約、履約、工程決算、竣工驗收、資金撥付、“投轉固”等全流程的綜合管理,突出對公共資源交易項目運行全流程統(tǒng)一見證監(jiān)督管理,著力解決公共資源交易監(jiān)管缺失、各自為政問題。二是通過加快公共資源交易制度體系建設,推進公共資源交易服務標準化,制定公共資源電子化交易、交易監(jiān)督和交易信用等規(guī)范,以及公共資源交易監(jiān)管權責清單,構建統(tǒng)籌有力、權責明晰的責任體系,解決公共資源交易領域制度缺失、標準不一等問題。三是通過建立公共資源交易工作聯(lián)席會議機制,在省政府統(tǒng)一領導下推進公共資源交易工作各有關部門間的協(xié)調、溝通和配合,解決我省公共資源交易協(xié)同監(jiān)管合力不足的問題。四是明確了各級公共資源交易中心原則上由各級政府辦公廳(室)負責監(jiān)管,由省公共資源交易中心履行各級公共資源交易中心業(yè)務管理職能,從機制上解決公共資源交易管理模式不盡統(tǒng)一的問題。

  問:《實施意見》的重要任務有哪些?

  答:一是強化平臺整合共享,打造全省統(tǒng)一的公共資源交易一張網。通過加快公共資源交易系統(tǒng)與行業(yè)相關部門系統(tǒng)互聯(lián)互通,改造提升全省各級公共資源電子交易系統(tǒng),建設全省公共資源網上交易大廳和貴州交易通APP,進一步優(yōu)化提升綜合金融服務、“企業(yè)數(shù)字空間”、合同簽約管理和交易統(tǒng)一注冊平臺功能,推動實現(xiàn)數(shù)據“一網匯聚”、交易“一網通辦”、服務“一網集成”、監(jiān)管“一網協(xié)同”的公共資源交易新格局。二是規(guī)范交易管理,打造全省統(tǒng)一的公共資源交易制度體系。充分發(fā)揮制度在公共資源交易中的規(guī)范和引領作用,推進公共資源交易服務標準化,制定公共資源電子化交易規(guī)范、監(jiān)督規(guī)范、信用規(guī)范,通過建立全省公共資源交易工作聯(lián)席會議機制,進一步強化公共資源交易運行管理。三是發(fā)揮交易平臺優(yōu)勢,全力服務全省高質量發(fā)展。落實應進必進要求,發(fā)揮全省各級公共資源交易中心合法交易市場作用,將適合以市場化方式配置的公共資源列入目錄范圍。堅持用大數(shù)據手段開展市場趨勢研判,跟蹤政策執(zhí)行效果,加強對公共資源交易領域的重點、難點、堵點研究,服務宏觀決策。全力推進數(shù)據開發(fā)應用,深入推進公共資源交易數(shù)據開發(fā)試點建設,打造一批經濟價值較高、社會價值顯著的數(shù)據融合應用場景。

  問:如何保障《實施意見》取得實效?

  答:《實施意見》明確了各級各部門責任,強調了各行業(yè)監(jiān)管部門要切實承擔行業(yè)監(jiān)督管理責任,形成協(xié)同監(jiān)管合力,提出要牢固樹立全省一盤棋思想,協(xié)同推進公共資源交易全省一張網建設,積極推動建立完善的公共資源交易管理體系,創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)督機制,切實將我省公共資源交易平臺整合共享改革推向縱深,為全省經濟社會高質量發(fā)展保駕護航。

  來源:貴州省人民政府網

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