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質(zhì)量信用“黑名單”亟需懲罰機制配套

 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局質(zhì)量管理司司長孫波16日表示,質(zhì)檢總局將建立質(zhì)量信用“黑名單”制度,把發(fā)生質(zhì)量安全事故、存在質(zhì)量問題、違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)納入“黑名單”,實行嚴(yán)格監(jiān)管,并對外發(fā)布。(《上海證券報》6月17日)

  長期以來,假冒偽劣、摻假使假、缺斤少兩、降低生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量失信行為,屢屢出現(xiàn),既影響到產(chǎn)品質(zhì)量安全,同時企業(yè)的形象也遭受嚴(yán)重受損,甚至危及消費者的生命安全,構(gòu)筑質(zhì)量信用體系已變得迫在眉睫。

  基于此,國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布了《企業(yè)質(zhì)量信用等級劃分通則》,對企業(yè)質(zhì)量信用各個等級的劃分要求和依據(jù)做出了原則性規(guī)定,尤其是建立質(zhì)量信用“黑名單”制度,讓消費者眼前一亮,這不僅能引導(dǎo)企業(yè)增強社會責(zé)任感,強化企業(yè)的質(zhì)量安全意識,也能促使各類企業(yè)嚴(yán)格守法,誠實守信。

  然而,盡管今年10月份隨著《企業(yè)質(zhì)量信用等級劃分通則》的實施,質(zhì)量信用“黑名單”制度,也會隨之開始正式生效,但筆者發(fā)現(xiàn),即將執(zhí)行的質(zhì)量信用“黑名單”制度,是一個殘缺不全的公共政策。因為,國家主管職能部門只強調(diào)了企業(yè)納入“黑名單”后公開和公布制度,而沒有詳盡而周密的嚴(yán)厲懲罰機制做保障。

  倘若一項制度的執(zhí)行,沒有嚴(yán)厲的處罰制度做后盾,這項公共政策很有可能淪為一紙空文。顯然,缺少懲罰機制的質(zhì)量信用“黑名單”制度,亦不例外,它不僅會造成約束乏力,而且還會使制度政策執(zhí)行大打折扣。

  經(jīng)濟學(xué)規(guī)律一致認(rèn)為,只有失信成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于失信收益時,失信行為才會真正降低。所以,筆者覺得,國家即將隆重推出的質(zhì)量信用“黑名單”制度,必須建立懲罰失信機制與之配套。具體講,起碼應(yīng)涵蓋三方面內(nèi)容,首先,是自我心理懲罰。主要是指個體因失信行為,受到良心譴責(zé)和折磨,但這種懲罰受個體道德觀念、教育程度、宗教信仰所決定的,由于約束性不強,短期內(nèi)不可能大的改觀。

  其次,社會懲罰。換言之,當(dāng)消費者知道這個企業(yè)不講信用時,都不愿和它打交道了,這樣的企業(yè)只能破產(chǎn)。實際上,質(zhì)量信用“黑名單”制度,也是一種社會懲罰。但由于我國目前企業(yè)誠信體系的脆弱,這種信用懲罰機制,效果也不會很明顯。

  最后,法律懲罰。法律懲罰是由司法制度和司法環(huán)境所決定的,倘若執(zhí)行到位,這項懲罰機制最為奏效。可是,近年來,無論是食品、藥品等企業(yè),還是與公眾日常生活消費相關(guān)的企業(yè),因行業(yè)自律的缺失、誠信意識的淡薄,質(zhì)量信用問題一再挑戰(zhàn)消費者的心理底線,公眾的消費信心屢受致命性打擊和重創(chuàng)。究其根源,主要是法律對失信企業(yè)的處罰軟弱,即便處罰,也大都傷不到企業(yè)的筋骨。

  因此,要想質(zhì)量信用“黑名單”真正起到良好效果,眼下最要緊的是,充分利用這項公共政策執(zhí)行前兩三個月的緩沖期,抓緊架構(gòu)一套懲罰機制:除完善自我心理懲罰和社會懲罰外,重點應(yīng)放在法律懲罰機制的構(gòu)建上,譬如,建立質(zhì)量擔(dān)保機制,或者對劣質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)商實施嚴(yán)厲的賠償機制等。惟有法律懲罰機制的完善與到位,才能讓質(zhì)量信用“黑名單”,成為扭轉(zhuǎn)我國產(chǎn)品質(zhì)量安全的“催化劑”。

作者: 吳睿鶇 編輯: 袁莉

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