新年伊始，春節(jié)將至，黔西南州委農村工作會議召開，楊永英州長給全州廣大農民送上一份厚重的大禮：堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，深入推進農村產業(yè)革命，把農村這個最大潛力和后勁充分激發(fā)出來，奮力開創(chuàng)全州農業(yè)農村工作新局面，切實提高廣大農民獲得感、幸福感、安全感。具體提出了四個方面45條優(yōu)先發(fā)展“清單”——

　　抓重點、破難點 全力奪取脫貧攻堅根本性勝利

　　對標“兩不愁三保障”、對表“三率一度”，全面推進“六大行動”，迅速發(fā)起“春季攻勢”，確保2019年實現(xiàn)減少農村貧困人口8萬人、70個貧困村出列，全面完成33.85萬人搬遷任務，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富。

　　——全力推進基礎設施建設

　　1.交通基礎設施：今年3月底全面完成組組通”硬化路，用好每年每公里1500元養(yǎng)護資金，將通組硬化路養(yǎng)護納入“村規(guī)民約”，確保建一條、養(yǎng)一條、能持久;全面推進農村公路建管養(yǎng)運一體化，切實解決農村出行難。

　　2.水利基礎設施：打好農村飲水安全問題殲滅戰(zhàn)，全面解決農村飲水安全問題;建立健全農村飲水工程管護機制，加強農村水源點保護，確保農村飲水安全。

　　3.電力信息設施：全面提升用電保障水平;實現(xiàn)光纖到戶率99%、行政村光纖網絡和4G網絡覆蓋率達100%。

　　——全力推進易地扶貧搬遷

　　4.著力解決“建”的問題：3月底前完成2018年3.7萬套住房建設任務;補齊2016、2017年度已建項目基礎設施和公共服務設施短板。

　　5.著力解決“搬”的問題：6月底全面完成2018年15.6萬人搬遷入住任務，全面完成33.85萬人的搬遷安置任務。

　　6.著力解決“拆”的問題：3月底以前完成2016年度項目拆除和復墾復綠任務;10月底前完成2017年度項目舊房拆除復墾復綠任務;全面啟動2018年度項目舊房拆除和復墾復綠工作。

　　7.著力解決“扶”的問題：確保有勞動能力的搬遷家庭至少有1人就業(yè);確保每個安置點有1個以上衛(wèi)生服務機構;確保滿足搬遷子女就學需求;確保不因搬遷出現(xiàn)漏保斷保。

　　——全力織密織牢“三保障”

　　8.精準落實教育保障：持續(xù)壓縮黨政機關6%的行政經費用于支持教育扶貧;確保建檔立卡貧困學生資助全覆蓋;做到“精準資助、應助盡助”，不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學。

　　9.精準落實醫(yī)療保障：健全貧困群眾醫(yī)療保障兜底機制，確保貧困群眾看得起病;實現(xiàn)36個新市民居住區(qū)醫(yī)療機構全覆蓋;完成農村貧困人口13個病種大病專項救治，實現(xiàn)貧困縣農村婦女“兩癌”免費檢查全覆蓋、適齡兒童“營養(yǎng)包”發(fā)放全覆蓋。

　　10.精準落實住房保障。分類推進地質災害防災避險搬遷、無房戶民政救助兜底、農村危房改造、農村老舊住房透風漏雨整治，確保應搬盡搬、應保盡保、應改盡改。

　　——全力推進大扶貧工作

　　11.提升定點對口幫扶成效。落實好中央定點扶貧協(xié)作協(xié)議，進一步強化組織領導、資金使用、人才交流、產業(yè)合作、勞務協(xié)作等“六項行動”。

　　12.全力推進協(xié)作園區(qū)建設：扎實推進慈溪-安龍、普安—鎮(zhèn)海、貞豐—海曙等3個協(xié)作產業(yè)園建設。

　　13.全力推進幫扶項目建設。實行“一個項目、一個領導、一套方案、一抓到底”領導包保負責制，全力推動幫扶項目早開工、早建設、早投產、早見效。

　　調結構、增效益 著力推進農村深刻的產業(yè)革命

　　堅持深化農業(yè)供給側結構性改革，加快推進農業(yè)產業(yè)特色化、規(guī)模化、標準化、品牌化、綠色化，推動農業(yè)高質量發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)增加值增長7%左右。

　　——全力推進結構調整取得新突破，向集約化發(fā)展要效益

　　14.推進500畝以上壩區(qū)實現(xiàn)規(guī)�；�調整：堅持“一縣一業(yè)”“一壩一品”，全面啟動全州112個500畝以上壩區(qū)農業(yè)產業(yè)結構調整;加快10個產業(yè)示范帶(點)建設，38個示范壩區(qū)率先實現(xiàn)畝產萬元目標。

　　15.推進60萬畝低效玉米實現(xiàn)戰(zhàn)略性調整：圍繞精品水果、優(yōu)質蔬菜、中藥材三個百萬畝生態(tài)農業(yè)產業(yè)發(fā)展，深入推進“退一進十”農業(yè)結構調整工程，項目化實施60萬畝低效籽粒玉米調減計劃;500畝以上連片坡地，適宜發(fā)展烤煙的，要優(yōu)先規(guī)劃建設優(yōu)質煙區(qū);確保申報綠色產業(yè)投資基金46億元以上。

　　16.推進“兩江一河”流域實現(xiàn)區(qū)域性調整。圍繞推進“兩江一河”立體生態(tài)經濟建設，堅持“一縣一品”，優(yōu)化“千里精品水果產業(yè)帶”品種區(qū)域布局，推進香蕉、芒果、火龍果、百香果四大主導品種區(qū)域化、規(guī)�；�發(fā)展，確保“兩江一河”精品水果今年發(fā)展到40萬畝。

　　17.推進易地扶貧搬遷耕地實現(xiàn)根本性調整。全面摸清全州33.85萬易地扶貧搬遷人口的耕地底數(shù)，認真研究經營盤活機制，積極探索流轉模式，加快推進易地扶貧搬遷“三塊地”的流轉經營，促進農村產業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。

　　——全力推進科技興農取得新突破，向高質量發(fā)展要效益。

　　18.推進農技人員上山下田：落實“專家定點聯(lián)系壩區(qū)、農技人員包村聯(lián)戶”工作機制，推行“專家+科技示范基地+技術指導員+科技示范戶”服務模式，實現(xiàn)500畝以上壩區(qū)農業(yè)主導品種覆蓋率、主推技術到位率達95%以上。

　　19.推進農技培訓進村入戶：全面開展精品水果、中藥材、食用菌、茶葉等八大扶貧產業(yè)種養(yǎng)管理技術培訓，完成農業(yè)技能培訓 8000人次;對新型農業(yè)經營主體，實行農業(yè)技術干部派駐制度，實現(xiàn)農民專業(yè)合作社技術團隊全覆蓋。

　　20.推進農業(yè)園區(qū)帶動輻射：加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，完成投資達140億元以上，實現(xiàn)總產值200億元以上，力爭省級園區(qū)達到50個;各縣(市、區(qū))建成2個以上一二三產融合示范園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點建設1個以上縣級農業(yè)園區(qū);加快園區(qū)研發(fā)、生產、加工和銷售一體化，切實發(fā)揮園區(qū)科技輻射帶動作用。

　　21.推進龍頭企業(yè)聯(lián)姻發(fā)展：堅持強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農戶，確保全州農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到450家以上、專業(yè)合作社發(fā)展到4500家以上;全面推廣“公司+合作社+農戶”經營模式，推進龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社與農戶聯(lián)姻發(fā)展，促進產業(yè)發(fā)展科技水平的提升。

　　22.推進品牌培育以品帶產：實施“三改四種”工程，完成土壤改良30萬畝、品種改良80萬畝、研發(fā)新品種3個以上;加強產品溯源體系建設，各縣(市、區(qū))建設1至2個萬畝以上無公害農產品基地，全州無公害農產品認證數(shù)量達260個，新增農產品地理標志頒證3個以上，力爭到2020年省著名商標產品認證15個以上，產品認證50個以上。

　　——全力推進產業(yè)融合取得新突破，向產業(yè)聯(lián)動要效益

　　23.高標準建設田園綜合體。扎實推進興義納灰、興仁鯉魚壩、安龍大秦、貞豐龍場、普安江西坡、晴隆沙子、冊亨高洛、望謨桑郎、義龍樓納等一批田園綜合體，培育成為一二三產融合發(fā)展示范。

　　24.高效能發(fā)展農產品加工。緊緊依托田園綜合體建設，規(guī)劃農產品加工區(qū)，培育和引進骨干加工企業(yè)，推動農產品產地加工，實現(xiàn)農產品加工率提高到43%以上。

　　25.高效益做活農產品流通。依托現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、田園綜合體，規(guī)劃建設農產品批發(fā)市場、專業(yè)市場，推進原料生產、加工、展示、銷售有機結合，培育產加銷全產業(yè)鏈產業(yè)集群，實現(xiàn)交易額增長20%以上。

　　強整治、促創(chuàng)建，著力推進全域美麗鄉(xiāng)村建設

　　深入實施農村環(huán)境整治三年行動，因地制宜、分類推進、量力而行，全力打造“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”升級版。

　　——強力推進農村人居環(huán)境整治

　　26.堅決整治建筑亂搭亂建：堅持規(guī)劃引領，編好用好鄉(xiāng)村規(guī)劃，嚴格執(zhí)行村莊規(guī)劃，堅決打擊違法占地、違法建設行為;堅持重拳整治控“新生”，凡是不聽打招呼，強硬建設的“兩違”建筑，必須一律拆除。

　　27.堅決整治污水直排亂排。全力推動農村“三改”工程，新建改造農村戶用衛(wèi)生廁所6.79萬戶、農村公共衛(wèi)生廁所336個;加強農村污水處理設施建設，加大農村生活污水治理力度，實現(xiàn)農村污水治理率30%以上。

　　28.堅決整治垃圾亂倒亂堆。全面推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、縣處理”垃圾收運處理模式，全面完善自然村寨垃圾收集設施，健全垃圾收集機制，切實解決垃圾亂倒問題;開工建設晴普、冊望、貞豐3個垃圾焚燒發(fā)電廠，徹底整治垃圾污染。

　　29.堅決整治鄉(xiāng)村陳規(guī)陋習。將約束“亂堆柴草、亂堆糞土、亂倒污水、亂占巷道、亂放牲畜、亂倒垃圾”等不文明行為條文寫入村規(guī)民約，強化村民自治;切實開展農村“十星級文明戶”評選活動，促進鄉(xiāng)村文明風氣的形成。

　　——著力補齊公共服務設施短板

　　30.補齊基礎設施短板。完成農村公路安全生命防護工程處置里程500公里，實現(xiàn)行政村通客運班車率達100%;加快水利基礎設施建設，實現(xiàn)“縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源、村村有安全飲水”目標;加快信息基礎設施建設，實現(xiàn)上鏈帶寬達700Gbps，光纜總長6.7萬公里，4G基站總數(shù)9000個;加快農村電網改造，實現(xiàn)農村地區(qū)供電服務全覆蓋。

　　31.補齊教育發(fā)展短板：新建或改擴建幼兒園34所、小學18所、中學11所，優(yōu)化現(xiàn)有鄉(xiāng)村幼兒園、小學和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學空間布局，滿足多元化、多層次教育發(fā)展需要，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

　　32.補齊健康發(fā)展短板：新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年體育活動中心、農民體育健身設施35個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“農體工程”8個，村級“農體工程”60個，完成健身綠道建設100公里，確保70%以上行政村有活動場所、有體育健身設施。

　　33.補齊文化發(fā)展短板：建成具有娛樂、廣播、閱讀、科普等功能的文化活動場所或鄉(xiāng)村文化廣場36個、便民設施40個以上。加快推進美麗鄉(xiāng)村普及數(shù)字農家書屋，促進新思想、新文化、新技術進農村進農戶。

　　——扎實推進鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建

　　34.抓好整體推進：興義市、興仁市整市推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，全面推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興，全域開展“五型”美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，為全州鄉(xiāng)村振興作好示范。

　　35.抓好重點突破：安龍縣、貞豐縣、普安縣重點推進基礎設施扶貧鞏固與鄉(xiāng)村環(huán)境提升、扶貧產業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村產業(yè)振興、內生動力培育與鄉(xiāng)村文化振興、勞動技能培訓與鄉(xiāng)村人才振興、生態(tài)扶貧與鄉(xiāng)村生態(tài)振興相結合，在做好“結合”文章上實現(xiàn)重點突破。

　　36.抓好示范引領：晴隆、冊亨、望謨三個深度貧困縣，要搶抓脫貧攻堅機遇，圍繞鄉(xiāng)村振興目標，全力補齊鄉(xiāng)村基礎設施、公共服務設施短板，加快農村產業(yè)發(fā)展，夯實鄉(xiāng)村振興基礎，各縣分別打造1至2個鄉(xiāng)村振興示范點，引領縣域鄉(xiāng)村振興。

　　守底線、促發(fā)展，全力推進農村生態(tài)文明建設

　　切實踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，加快推進林業(yè)產業(yè)化，切實加強水土保持，加大土壤污染治理力度，堅決守好生態(tài)底線。

　　——扎實推進林業(yè)產業(yè)化發(fā)展

　　37.扎實推進石漠化治理：完成巖溶治理444平方公里，石漠化治理174.61平方公里;各縣(市、區(qū))著力實施石漠化治理與產業(yè)發(fā)展融合示范精品工程1個以上。

　　38.扎實推進綠化造林：完成營造林40萬畝、森林撫育10.15萬畝、育苗0.5萬畝;強化營造林管護，積極探索有效管用的林業(yè)管護機制，切實提高營造林成活率、成林率。

　　39.加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展：完成國家儲備林建設10萬畝，種植油茶5萬畝，改造低產核桃5萬畝、板栗5萬畝，新增花卉苗木2.2萬畝、中藥材7萬畝;加快林業(yè)市場主體培育，力爭全州省級林業(yè)龍頭企業(yè)達到30家以上、州級林業(yè)龍頭企業(yè)達到50家以上，林業(yè)專業(yè)合作社達到400家以上;實現(xiàn)全州森林康養(yǎng)基地5個以上。

　　——啟動水土保持示范帶建設

　　40.切實做好示范帶建設規(guī)劃：按照“十四五”期末完成“兩江一河”流域水土流失綜合治理面積4100平方公里的目標任務，堅持“山、水、林、田、路、草”綜合治理，切實開展“兩江一河”流域千里水土保持示范帶規(guī)劃，制定實施“兩江一河”流域水土保持示范帶年度行動計劃。

　　41.全力向上爭取水土保持項目。圍繞“兩江一河”立體生態(tài)經濟帶、千里水土保持示范帶規(guī)劃，儲備一批高質量的水土保持項目，積極爭取國家和省的項目和資金支持。

　　42.高效能實施好水土保持項目。高質量完成“兩江一河”水土流失綜合治理200平方公里，為“兩江一河”流域水土保持示范帶建設全面實施奠定基礎。

　　——切實打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”

　　43.切實加強農田整治：要扎實推進高標準農田建設，開展“田、水、路、渠”綜合整治，完成高標準農田建設14.6萬畝以上;完成土壤改良農業(yè)技術推廣面積30萬畝以上。

　　44.切實治理農田污染：扎實推廣使用農作物病蟲害綠色防控技術和高效生物農藥、低殘低毒農藥，依法逐步禁限高毒農藥;強化秸稈綜合利用和禁燒管控，扎實推進畜禽糞污綜合治理，加強地膜等廢棄物處理利用。

　　45.加強農田水利建設：以全州在建和擬建的骨干水源工程項目為依托，完善供水灌溉配套設施;積極開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造;完善農田水利設施，持續(xù)增加農田有效灌溉面積，實現(xiàn)以水養(yǎng)田。（大明智庫 岑大明）