亮點黔西南訊 長期以來，在水庫移民后期扶持項目實施過程中，由于部分移民責(zé)任感不強，主動性不高，導(dǎo)致有的項目資金作用發(fā)揮不理想，項目實施效果不好，甚至出現(xiàn)“扶持資金一撤，項目隨之倒臺”的局面。為針對性解決這些問題，興仁縣水庫和生態(tài)移民局通過不斷實踐總結(jié)，初步探索出了將項目資金以“無償借貸”方式“滾動扶持”移民群眾發(fā)展的模式，有效激發(fā)了移民群眾的自我發(fā)展意識，切實提高了資金使用和項目實施效果。

隨著巴鈴鎮(zhèn)大普村肉牛養(yǎng)殖項目的正式實施，興仁縣水庫和生態(tài)移民局在庫區(qū)養(yǎng)殖項目中探索的“滾動扶持”模式正式出爐。首期項目資金28萬元共惠及保沖水庫庫區(qū)移民戶23戶，養(yǎng)殖肉牛56頭，預(yù)計每年能產(chǎn)生經(jīng)濟效益16.8萬元，戶均增收7300元。該庫區(qū)移民戶目前均表現(xiàn)出強勁的爭取扶持資金積極性。

所謂“滾動扶持”，即是在項目實施的過程中，改變過去無償補助的方式，將項目資金按一定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)移民戶養(yǎng)殖數(shù)量的多少，以無償借貸的方式借給他們發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，項目實施周期為一年，在一個周期結(jié)束后，養(yǎng)殖戶將項目資金還回項目實施單位，由項目實施單位根據(jù)實際情況重新核定借貸對象，借貸對象可以是原養(yǎng)殖戶、也可以是新養(yǎng)殖戶。因此，項目資金在村里一直滾動發(fā)展，在滾動扶持中惠及更多貧困戶。

為了保證項目資金的有效使用、正常回收和有序滾動，采取了三項措施：一是項目資金由項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局設(shè)立專賬進行管理，由項目實施地村委會以借款協(xié)議的方式從財政分局借出項目資金發(fā)給養(yǎng)殖戶，一個養(yǎng)殖周期終了，由村委會負責(zé)將資金回收，還回財政分局；二是在項目實施前，項目實施單位組織人員對全村有養(yǎng)殖意愿的農(nóng)戶進行調(diào)查摸底，篩選出有一定經(jīng)濟頭腦、養(yǎng)殖技術(shù)和風(fēng)險承擔(dān)能力的移民戶作為養(yǎng)殖對象，由項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)移民戶的計劃養(yǎng)殖數(shù)量匹配借款金額；三是由養(yǎng)殖戶采取“五戶聯(lián)保”的方式與村委會簽訂還款協(xié)議，一個養(yǎng)殖周期結(jié)束后，聯(lián)保戶中出現(xiàn)某戶無法償還貸款現(xiàn)象時，其他幾戶將共同負責(zé)償還該戶的借款。

“滾動扶持”模式形成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目管理單位負責(zé)，村集體對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)，養(yǎng)殖戶不但要對村集體負責(zé)，還要對聯(lián)保戶負責(zé)”的資金使用方式，不但大大提高了養(yǎng)殖戶的責(zé)任意識，也在較大程度上增加了項目資金惠及面，保證了項目資金安全性、高效性，真正實現(xiàn)了“輸血式”扶持向“造血式”扶持的嬗變。(孫昌林  李  令 報道)