去年以來，在全球金融危機影響下，我州工業(yè)經濟在挑戰(zhàn)中奮勇前行，通過全州上下共同努力，工業(yè)經濟運行出現(xiàn)整體平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢，但也面臨諸多障礙因素和發(fā)展瓶頸，需要用科學發(fā)展的思路和方法，逐一解決，使我州工業(yè)經濟逐步走上又好又快的新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標。

　　現(xiàn) 狀

　　2008年，我州工業(yè)經濟遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。面對困難和挑戰(zhàn)，我州堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極應對雪凝災害的影響和金融危機的沖擊，及時貫徹落實國家適時出臺的各項宏觀經濟調控政策，克服困難，千方百計抓好工業(yè)經濟運行，穩(wěn)定企業(yè)生產，全州規(guī)模以上工業(yè)增加值仍以17.7％高于全省平均水平7.6個百分點的速度繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，企業(yè)經濟效益進一步提高，發(fā)展后勁進一步夯實，工業(yè)經濟總量進一步提升，支撐作用進一步顯現(xiàn)。2008年，全州規(guī)模以上工業(yè)完成增加值66.4億元，扣除物價因素，實際比上年增長17.7%,增速列全省第二，提前和超額完成了黔西南州與省政府簽訂的規(guī)模以上工業(yè)增加值完成58億元的年度考核目標任務。 

　　今年以來，受金融危機和市場需求不足的影響，我州大多數(shù)原材料和工業(yè)品價格下滑，企業(yè)開工不足，停產半停產企業(yè)增多，導致工業(yè)增速放緩，一季度還呈現(xiàn)負增長，工業(yè)經濟運行步入近年來最困難的一年。但在中央、省、州及時出臺的一系列保增長、調結構政策措施刺激下，我州加大了對工業(yè)經濟的監(jiān)測監(jiān)控和調度力度，州政府兩次出臺高用能資金扶持政策取得明顯效果，經濟運行中的積極因素不斷增多，工業(yè)經濟逐步呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的勢頭。元至8月，全州規(guī)模以上工業(yè)增加值累計完成48.6億元，同比增長4.5％，完成年度目標任務80億元的60.8％，進度完成率列全省第三。從輕重工業(yè)完成情況看，重工業(yè)完成增加值46.4億元，同比增長5.3％；輕工業(yè)完成2.2億元，同比下降10％。中央屬企業(yè)和州及州以下企業(yè)同比分別增長10.6％和7.3％；省屬企業(yè)同比下降13.0％；全州納入統(tǒng)計月報的12個主要產品中，與去年同期相比，除煤炭和成品糖產量基本持平外，發(fā)電量、水泥、合成氨、化肥、黃金、鐵合金6種產品產量保持上升，其中，水泥產量同比增長61.2％，增幅最大，但焦炭、白酒、卷煙、碳化鈣（電石）4種產品產量則呈下降趨勢，其中焦炭、白酒同比降幅最大，分別下降44.5％和42.3％。此外，金宏化工由于復產較晚，聚氯乙烯和燒堿產量同比降幅分別達52.5％和37.0％;全州累計產原煤784.5萬噸，與去年同期持平，供應電煤51萬噸；發(fā)電量，中央企業(yè)完成70.14億度，同比增長18.6％；地方企業(yè)完成12.5億度，同比增長35.2％。今年8月份，金宏化工生產全面恢復正常，聚氯乙稀、燒堿產量均創(chuàng)今年以來最高；全州鐵合金礦熱爐27臺，開工率穩(wěn)定在85％以上；電石爐12臺，運行9臺，開工率75％；化肥、水泥行業(yè)生產正常。高用能行業(yè)開工率在全省名列前茅。

　　問 題

　　當前我州工業(yè)經濟運行正處于企穩(wěn)回升的關鍵時期，由于影響經濟發(fā)展的不確定因素還有很多，回升的基礎還不穩(wěn)固，要保持穩(wěn)定增長的勢頭還面臨很多困難，下一階段的任務仍然十分艱巨。

　　目標任務完成情況不理想，各縣(市)、開發(fā)區(qū)進度不平衡。1—8月，全州規(guī)模以上工業(yè)增加值僅完成全年80億元目標任務的60.8％，按均衡計算欠進度近6個百分點，欠增加值4.7億元。從州經貿局下達給各縣(市)、開發(fā)區(qū)經貿系統(tǒng)規(guī)模以上工業(yè)增加值(不含轄區(qū)內中央、省、州屬企業(yè))目標完成進度看，進度快的已完成計劃，慢的僅完成36.8％，興仁、安龍、普安、頂效開發(fā)區(qū)都欠進度。 

　　輕工業(yè)呈現(xiàn)負增長，輕、重工業(yè)比重進一步拉大。1—8月全州輕工業(yè)增加值累計同比下降10％，輕工業(yè)增加值僅占全州工業(yè)的4.5％，輕、重工業(yè)比重進一步失衡，特別是卷煙(技改影響)、白酒一直呈現(xiàn)負增長，影響了全州工業(yè)經濟回升。 

　　煤炭產銷和電煤供應問題不容樂觀。受市場需求不足和安全生產形勢的影響，1—8月全州煤炭產量與去年同期相比基本沒有增長，僅完成全年計劃1400萬噸的56.0％，尚有600余萬噸任務要在后四個月完成，任務非常艱巨，煤炭生產的完成情況將對全州工業(yè)經濟目標任務的完成帶來較大影響。今年以來全省降雨偏少，預計后幾個月來水情況不會有明顯好轉。目前，省內多數(shù)水庫水位同比均下降，降雨偏少，造成水力發(fā)電減少，但近期電力需求增加較快，進一步增加火電發(fā)電壓力，全省火電機組處于高位運行，電煤需求量將進一步增大，當前省內電煤已處于“耗大于進”，預計下一步電煤供應形勢將會十分緊張。 

　　工業(yè)經濟增長還不穩(wěn)定。下半年以來，我州工業(yè)經濟運行質量逐步趨好，主要是得益于國內經濟復蘇預期逐漸加強，國內需求增加，部分工業(yè)品價格上漲及省內出臺豐枯電價政策和州實施高用能企業(yè)生產資金補貼政策的刺激，冶金、化工行業(yè)開始逐漸恢復。但目前工業(yè)經濟總體仍處于恢復期，市場不穩(wěn)，產品價格波動大，生產容易出現(xiàn)反復，受國內鋼鐵產能過剩和市場需求波動的影響，近期鋼材價格出現(xiàn)下跌(4800元/噸降至3800元/噸)，導致鐵合金價格仍不理想，對企業(yè)保持穩(wěn)定生產造成一定沖擊。

　　工業(yè)結構調整刻不容緩。我州工業(yè)經濟結構比較單一，增長方式粗放，產品附加值低，輕重工業(yè)比例不協(xié)調，輕工業(yè)比重偏輕，重工業(yè)比重偏重，且重工業(yè)存在以能源和原材料工業(yè)為主、制造業(yè)發(fā)展緩慢的格局，原材料工業(yè)產業(yè)鏈短、產業(yè)幅窄、產品附加值不高的問題非常突出，大多產品處于低端和末端，企業(yè)抗風險能力差，必須加快工業(yè)結構調整步伐，才能使“保增長”目標落到實處。 

　　措 施

　　今后一段時期，特別是今年四季度后三個月是完成全年工業(yè)生產任務的關鍵階段。盡管完成今年任務的時間緊，困難多，任務重，就目前趨勢看，只要下大力抓，完全有可能完成。

　　——扎實苦干三個月，努力完成全年目標任務。1—8月我州累計規(guī)模以上工業(yè)增加值完成48.6億元，9—12月任務是31.4億元，預計9月份工業(yè)增加值完成7億元左右，第四季度后三個月(10-12)月均增加值必須確保8億元才能完成全年目標任務，出路就是抓現(xiàn)有企業(yè)挖潛、增產，抓新增生產能力的投產、達產。要進一步加強對工業(yè)經濟工作的領導，進一步加大對、煤、電、油、運等生產要素的供需協(xié)調力度，最大限度為企業(yè)做好服務，最大限度發(fā)揮好現(xiàn)有生產能力。要按照州委、州政府下達的工業(yè)生產目標任務強化目標管理，抓好后三個月的工交生產。 

　　——繼續(xù)搶抓豐枯電價等政策機遇，落實政策保增長。為應對金融危機，中央、省、州都采取了一系列措施。國家和省分別發(fā)布了十大和六大產業(yè)調整和振興規(guī)劃，實行了豐枯電價政策，對鼓勵類企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策，推行增稅轉型改革，多次調整部分產品出口退稅率等。我州也采取了對高用能行業(yè)實施生產資金補貼、降低煤調基金征收標準、積極推進小額貸款公司試點等政策措施。這些政策極大調動了企業(yè)積極性，對經濟增長產生了較大刺激作用。下一步要抓好各項政策的貫徹落實，繼續(xù)堅決貫徹執(zhí)行好州政府出臺的高用能行業(yè)資金扶持政策，盡快兌現(xiàn)給企業(yè)，支持高用能企業(yè)堅持生產，減輕企業(yè)負擔，進一步降低成本。企業(yè)要主動領會政策用意，用好用活用足政策，特別要抓住豐水期電價下浮10％的有利時機開足馬力生產。

　　——抓好煤炭生產保增長，確保完成1400萬噸年度目標計劃。煤炭是我州的一大支柱產業(yè)，全州工業(yè)經濟目標任務的完成在很大程度上取決于煤炭生產的完成情況。要將后三個月任務分解落實到縣（市）和煤礦，千方百計完成煤炭生產任務，要進一步加強煤炭產、運、銷銜接，積極組織拓展州外、省外市場，穩(wěn)定煤調基金征收政策，加大電煤供需銜接，完成電煤供應任務。 

　　——開拓市場，增加產量、銷量保增長。要切實采取有效措施，幫助企業(yè)開拓市場，擴大市場份額，提高市場占有率。只要產品有市場，就要在確保安全的前提下，讓企業(yè)滿負荷生產，產量的提高說到底就是要提高企業(yè)開工率，當前要抓住豐水期電價優(yōu)惠政策，進一步提高電石、鐵合金、水泥行業(yè)開工率，拉動電力負荷增長。

　　——抓增量、抓技改、調結構保增長。要認真分析梳理轄區(qū)內工業(yè)經濟新的增長點，盡快爭取在建項目早日建成投產達產。四季度要重點確保糯東煤礦、董菁電站、老江底電站、天地藥業(yè)一期塑瓶生產線、昊威（集團）長鑫鐵合金技改項目和興義興揚、云興富錳渣廠建成投產形成新的工業(yè)增長點。要下大力抓好新建技改項目，加快調整結構，轉變發(fā)展方式，增強發(fā)展后勁。加快頂效興渝、冊亨合資水泥廠、金宏電石渣水泥廠建設進度，爭取早日建成投產；黔桂公司水泥技改項目要保證年內開工建設，貞豐、威舍機焦技改項目要抓緊開工準備，早日動工建設；金宏化工二期技改和電石配套項目明年初要動工建設，要加快硝胺項目、樂呵乳化炸藥、天地藥業(yè)二期塑瓶和軟袋生產線前期工作力度，早日取得實質性進展。堅持把結構調整作為工業(yè)發(fā)展的主線，延長產品產業(yè)鏈。