興義市人民政府關(guān)于印發(fā)興義市盤興鐵路項目建設(shè)土地房屋征收搬遷安置補償方案的通知 興府發(fā)〔2020〕17號

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市政府各部門，各開發(fā)區(qū)、景區(qū)管委,各園區(qū)、管理處，各國有企業(yè)：

　　《盤興鐵路項目建設(shè)土地房屋征收搬遷安置補償方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

興義市人民政府
2020年10月15日

盤興鐵路項目建設(shè)土地房屋征收搬遷安置補償方案

　　新建盤縣(盤州)至興義鐵路是國家“十三五”綜合交通規(guī)劃項目，線路全長約98.3公里，項目總投資139.7億元，自滬昆高鐵客運專線盤州站引出，向南經(jīng)盤州市兩河街道、丹霞鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、樂民鎮(zhèn)、響水鎮(zhèn)、保田鎮(zhèn)，至興義市清水河鎮(zhèn)、馬嶺街道、桔山街道、豐都街道、止于興義南站，建設(shè)工期4年。為確保盤興鐵路工程建設(shè)的順利實施，依法征收、征用項目建設(shè)涉及的土地，做好房屋征收搬遷安置補償，切實維護被征收土地、房屋人的合法權(quán)益，特擬定本工作方案。

　　一、征收補償主要依據(jù)

　　(一)項目建設(shè)主要依據(jù)

　　《中國鐵路總公司貴州省人民政府關(guān)于新建盤縣至興義鐵路可行性研究報告的批復(fù)》(鐵總發(fā)改函〔2018〕493號)

　　《中國鐵路總公司貴州省人民政府關(guān)于新建盤縣至興義鐵路初步設(shè)計方案的批復(fù)》(鐵總鑒函〔2018〕708號)

　　(二)法律法規(guī)和政策主要依據(jù)

　　《中華人民共和國土地管理法》(2019年修正)

　　《中華人民共和國土地管理法實施條例》(2014年修訂)

　　《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019年修訂)

　　《國有土地上房屋征收與補償條例》(2011年國務(wù)院令590號)

　　《貴州省土地管理條例》(2018年修訂)

　　《貴州省國有土地上房屋征收補償住房保障辦法(暫行)》(黔府辦發(fā)〔2011〕116號)

　　《貴州省國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補償指導(dǎo)意見》(黔府辦發(fā)〔2011〕116號)

　　《貴州省征收征用林地補償辦法》(省政府令第171號)

　　《貴州省鐵路建設(shè)項目涉及企事業(yè)單位征收補償工作管理辦法》(黔鐵建〔2016〕1號)

　　《貴州省鐵路項目建設(shè)壓覆礦產(chǎn)資源征收補償工作規(guī)定》(黔鐵建〔2016〕92號)

　　《貴州省鐵路建設(shè)項目土地及房屋征收補償資金管理辦法》(黔鐵建〔2016〕129號)

　　《州人民政府關(guān)于印發(fā)黔西南州征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片綜合地價補償標準的通知》(州府發(fā)〔2017〕14號)

　　《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<興義環(huán)城高速公路建設(shè)征地工作方案><興義環(huán)城高速公路項目建設(shè)拆遷安置補償標準>的通知》(州府辦函〔2017〕151號)

　　《興義市人民政府關(guān)于印發(fā)興義市2018年城市規(guī)劃區(qū)土地房屋征收補償安置方案的通知》(興府發(fā)(2018)2號)

　　二、征收主體、征收部門和被征收人

　　征收主體：興義市人民政府

　　征收部門：興義市自然資源局，清水河鎮(zhèn)人民政府、馬嶺街道辦事處、桔山街道辦事處、豐都街道辦事處及轄區(qū)自然資源分局。

　　被征收人：鐵路工程建設(shè)需要征收的土地、房屋及其他建(構(gòu))筑物、地面附著物、林木、企業(yè)及壓覆礦產(chǎn)資源等的合法產(chǎn)權(quán)人。

　　三、工作機構(gòu)

　　(一)由市政府成立盤縣至興義鐵路項目興義段建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部，下設(shè)的征拆安置組和沿線各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處從交通運輸、自然資源、林業(yè)等部門抽調(diào)思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技能精的人員組成專門征收搬遷工作機構(gòu)，具體負責(zé)該項目建設(shè)涉及的企(事)業(yè)單位和農(nóng)戶的土地、房屋、地上附屬物、建(構(gòu))筑物的征收搬遷安置補償工作。由盤興鐵路指揮部對項目沿線各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)征收搬遷機構(gòu)的工作進行指導(dǎo)、督促和幫助，確保征收搬遷工作的順利進行。

　　(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(指揮部、專班)具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)項目土地房屋等征收補償與安置等工作。

　　(三)盤縣至興義鐵路項目興義段建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部、市鐵路建設(shè)辦公室負責(zé)督促、指導(dǎo)鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦征收工作機構(gòu)按施工組織安排開展項目土地房屋等征收補償與安置工作，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的重大問題。

　　四、土地征收

　　(一)土地征收補償標準

　　盤興鐵路建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計紅線范圍用地及拌合站、預(yù)制場、取料場、棄土場等臨時用地的征收，土地征收補償標準根據(jù)《州人民政府關(guān)于印發(fā)黔西南州征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片綜合地價補償標準的通知》(州府發(fā)〔2017〕14號)文件規(guī)定執(zhí)行。若在實施過程中，有新的征收補償標準下達，按新補償標準規(guī)定的起始時間及標準執(zhí)行。

　　(二)石山半石山(喀斯特地貌)的折算

　　1.石山半石山(喀斯特地貌)按實地征地類型進行除石折算，折算由村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、指揮部派出代表現(xiàn)場共同協(xié)商確定。

　　2.折算的原則是被征收土地區(qū)塊中，凈耕地面積所占比例達不到本區(qū)塊地總面積30%的，一律按未利用地補償；凈耕地面積所占比例達到本區(qū)塊地總面積30%以上的，按照實際征地類型折算補償。

　　(三)土地征收補償范圍

　　盤興鐵路項目建設(shè)工程土地征收補償范圍包括永久性用地。永久性用地包括鐵路正線用地、管理服務(wù)設(shè)施用地、城市規(guī)化區(qū)外的房屋征收搬遷安置用地、專項設(shè)施遷建用地(包括企事業(yè)單位、機關(guān)學(xué)校等因永久用地和管理服務(wù)設(shè)施用地導(dǎo)致的專項設(shè)施遷建用地)。

　　(四)土地征收勘丈和補償

　　1.土地勘丈以具備土地測量資質(zhì)的單位實地使用儀器測量為主，測量的面積經(jīng)被征收人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦、社區(qū)、村組)、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、項目業(yè)主六方(以下簡稱六方)現(xiàn)場簽字確認。

　　2.盤興鐵路項目用地主要以貨幣補償為主。按照批準的征收補償標準，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通過實地勘測，對土地面積、地類、權(quán)屬、臨時用地性質(zhì)(是否易復(fù)墾)等內(nèi)容調(diào)查后，經(jīng)六方現(xiàn)場簽字確認，將被征收土地的村組集體或農(nóng)戶的補償面積、金額等進行公示，公示結(jié)束并無異議后，據(jù)實、及時、足額予以補償。

　　3.盤興鐵路項目征(占)用企事業(yè)單位、機關(guān)學(xué)校專項設(shè)施土地，由具有土地估價資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，并經(jīng)六方現(xiàn)場簽字確認后補償。

　　(五)臨時用地的使用和管理

　　項目建設(shè)單位需要使用臨時用地的，由用地單位向自然資源部門申請，按臨時用地的相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

　　(六)征用土地與安置關(guān)系

　　根據(jù)國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)要求，盤興鐵路項目興義段城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不得因征用土地產(chǎn)生安置份額。

　　五、房屋征收搬遷安置

　　根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《省人民政府關(guān)于修訂征占用林地補償費用管理辦法》(省人民政府第78號令)等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及相關(guān)補償標準，結(jié)合我市實際，盤興鐵路項目房屋征收搬遷安置如下：

　　(一)農(nóng)戶、居民房屋類征收工作程序

　　1.外業(yè)實地勘丈登記

　　要求工作人員堅持原則，實事求是，做到公平、公開、公正，勘丈結(jié)果要做到權(quán)屬合法，界線清楚，面積、數(shù)量要準確(宅基地由六方負責(zé)勘丈登記)。所有房屋征收分為①紅線內(nèi)(含壓紅線)的房屋、②紅線外施工需占用房屋、③紅線外施工損壞導(dǎo)致無法居住的房屋三類三步進行征收。實施具體操作程序如下：

　　(1)確認房屋產(chǎn)權(quán)人及房屋結(jié)構(gòu)類別

　　房屋結(jié)構(gòu)類別的認定：

　　框架結(jié)構(gòu)：全部或承重部分為鋼筋混凝土立柱及梁的結(jié)構(gòu)，鋼筋混凝土屋面，房屋四周有墻體但不承重。

　　磚混結(jié)構(gòu)：鋼筋混凝土屋面，主要是磚墻承重的結(jié)構(gòu)。

　　磚(石)木結(jié)構(gòu)：桁條圓木立柱到底或有圓木通過梁，四周磚(石)墻砌體，主要由磚(石)墻或圓立木柱承重的結(jié)構(gòu)。

　　土木結(jié)構(gòu)：圓木柱到底，主要由木柱承重的結(jié)構(gòu)，四周用簡易土墻或簡易木板及其它材料作籬笆墻。

　　料石結(jié)構(gòu)：用已加工有規(guī)則形狀的料石砌墻，主要以料石墻承重的結(jié)構(gòu)。

　　混凝土石結(jié)構(gòu)：用無規(guī)則形狀的石、水泥(或石灰)沙漿砌墻，主要以石混墻承重的結(jié)構(gòu)。

　　(2)被征收的房屋每棟至少拍2張照片(搬遷農(nóng)戶房屋必須有戶主或產(chǎn)權(quán)人在照片中),照片上必須加注文字說明與登記表一起保存。

　　(3)具體勘丈辦法是：

　　①計算全部建筑面積的范圍

　　永久性結(jié)構(gòu)的單層房屋，按一層計算建筑面積；多層房屋按各層建筑面積的總和計算(高度在2.2米以上為一層)。

　　穿過房屋的通道，房屋內(nèi)的門廳、大廳，均按一層計算面積。

　　與房屋相連的有柱走廊，兩房屋間有上蓋和柱的走廊，均按其柱的外圍水平投影面積計算。

　　依坡地建筑的房屋，利用吊腳做架空層，有圍護結(jié)構(gòu)的，按其高度在2.2米以上部位的外圍水平面積計算。

　�、谟嬎阋话虢ㄖ�面積的范圍

　　層高小于2.2米以下大于1.5米(含1.5米)的夾層、插層、技術(shù)層、地下室和半地下室按各層水平投影面積的一半計算。

　　③不計算建筑面積的范圍

　　層高在1.5米以下的夾層、插層、技術(shù)層、地下室。

　　突出房屋墻面的構(gòu)件、配件、裝飾柱、裝飾性的玻璃幕墻、垛、勒腳、臺階、無柱雨篷等。房屋之間無上蓋的架空通廊。

　　房屋的天面、挑臺、天面上的花園、泳池。

　　建筑物內(nèi)的操作平臺、上料平臺及利用建筑的空間安置箱、罐的平臺。

　　④勘丈房屋登記中還要據(jù)實登記以下內(nèi)容：水、電(照明、動力、電熱)、電話、廣播閉路電視、灶、水池(缸)等。

　　⑤房屋內(nèi)裝飾等要嚴格按照內(nèi)容如實登記。

　�、尢顚懣闭傻怯洷聿⒁皇搅�份(一戶一表)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一份，市自然資源局一份，盤縣至興義鐵路項目興義段建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部一份，項目業(yè)主單位一份，被征收人(單位)一份，施工單位一份�？闭傻怯洉r，表冊的填寫要求齊全、完整、規(guī)范。

　　2.公示勘丈結(jié)果

　　外業(yè)勘丈登記匯總結(jié)果復(fù)核工作結(jié)束后，要及時在相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組設(shè)置專項公示欄進行公示，主動接受群眾監(jiān)督。公示期間被征收搬遷農(nóng)戶對勘丈登記結(jié)果有疑義的，被征收人在公示期內(nèi)要及時反映，征收機構(gòu)要進行復(fù)核，復(fù)核的情況要在公示表中作出詳細說明(公示表與原始勘丈表一同裝入竣工資料)，切實確保被征收搬遷單位或農(nóng)戶的合法權(quán)益。

　　3.對初始勘丈登記的復(fù)查核實

　　勘丈登記結(jié)束后，項目沿線各征收機構(gòu)對外業(yè)勘丈登記結(jié)果進行匯總后要進一步對照原始資料復(fù)查核實，確�？闭傻怯洔蚀_無誤。項目業(yè)主與盤縣至興義鐵路項目興義段建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部，根據(jù)原始勘丈

　　登記表進行抽查核實，抽查核實合格率必須達100%，抽查核實不符合要求的，由編制單位重新全面核實確保準確后上報。

　　4.內(nèi)業(yè)資料統(tǒng)計和進度上報

　　項目沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)征收機構(gòu)要認真做好內(nèi)業(yè)資料統(tǒng)計、匯總、整理和歸檔工作，統(tǒng)計匯總資料在核準無誤后，要形成當(dāng)月征收搬遷工作進度表由市自然資源局收集、審核、匯總后報盤縣至興義鐵路項目興義段建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部。

　　5.簽訂征收搬遷補償協(xié)議，兌現(xiàn)補償款項

　　各征收機構(gòu)在兌現(xiàn)征收搬遷補償款時須與被征收搬遷單位或農(nóng)戶簽訂征收搬遷補償協(xié)議書，明確拆除時限及相關(guān)要求(編制征收搬遷竣工資料時，協(xié)議書須與原始勘丈表一并裝入)。

　　(二)企事業(yè)單位征收工作

　　按照《貴州省鐵路建設(shè)項目涉及企事業(yè)單位征收補償工作管理辦法》(黔鐵建〔2016〕1號)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　若涉及壓覆礦產(chǎn)資源的補償問題，按照《貴州省鐵路項目建設(shè)壓覆礦產(chǎn)資源征收補償工作規(guī)定》(黔鐵建〔2016〕92號)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　(三)成片林木和零星林木的征收搬遷程序

　　1.確定林木產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)單位，并與土地征收、林木搬遷工作一并開展外業(yè)勘丈登記及公示工作。

　　2.成片林木，依據(jù)征占林地面積確定成片林木的搬遷對象或種類、面積及數(shù)量(附草圖)，零星林木的補償，按一戶一表登記造冊后按標準補償。

　　(四)城市規(guī)劃區(qū)外拆遷安置辦法

　　1.安置對象

　　(1)國有土地：取得國有土地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)人。

　　(2)集體土地：取得集體劃撥宅基地權(quán)屬人，確定為安置對象。

　　2.安置方式

　　(1)征收城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地及土地上住宅房屋，一律采取貨幣化補償安置方式，不再享受其他安置政策。

　　(2)征收城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上的商業(yè)門面，采取貨幣化補償,按照商業(yè)門面評估價值加過渡費、搬家費、商鋪補助及相關(guān)獎勵補助進行補償。

　　(3)征收城市規(guī)劃區(qū)外集體土地上的房屋，確定征收對象后，按本方案附件1、附件2、附件3進行征拆補償。征收城市規(guī)劃區(qū)外集體土地上的宅基地，安置被拆遷農(nóng)戶原則實行分散安置，分散安置的房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)由市相關(guān)部門從快辦理，有關(guān)“三通一平”(即水通、電通、路通和場地平整)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，費用原則上按每戶5萬元包干使用。嚴格按照“拆一還一”(拆一個有自然資源部門批復(fù)手續(xù)的宅基地還一個120M²的宅基地)進行安置。安置用地必須遵循保護耕地、節(jié)約用地的原則，能用劣地的不用好地，盡量少占或不占耕地。

　　(五)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆遷安置辦法

　　1.安置對象

　　(1)國有土地：取得國有土地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)人。

　　(2)集體土地：取得集體劃撥宅基地權(quán)屬人，確定為安置對象。

　　2.安置方式

　　(1)征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地及土地上住宅房屋，一律采取貨幣化補償安置方式，不再享受其他安置政策。

　　(2)征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的商業(yè)門面，采取貨幣化補償,按照商業(yè)門面評估價值加過渡費、搬家費、商鋪補助及相關(guān)獎勵補助進行補償。

　　(3)征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地及土地上合法房屋，采取純貨幣化補償和實物補償安置兩種方式進行。

　　純貨幣化補償。征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上的合法房屋，確定征收對象后，按本方案附件1、附件2、附件3進行征拆補償。征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上的宅基地，確定安置對象后，以有合法手續(xù)每戶不高于70萬元安置標準進行安置(不以承包經(jīng)營權(quán)戶計算)。

　　實物補償安置。征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上的房屋，確定征收對象后，按本方案附件1、附件2、附件3進行征拆補償。征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上的宅基地，實行實物補償安置，確定的安置對象，按拆一個有自然資源部門批復(fù)的合法房屋補償190M²商品住房(補償對象選擇的商品住房超除面積部分由補償對象自己按市場價格購買)，共有產(chǎn)權(quán)商業(yè)40M²，地下停車位使用權(quán)2個。

　　(六)被征收房屋的認定

　　1.有手續(xù)房屋的認定

　　(1)持有自然資源、住建等部門頒發(fā)的有效證件的，認定為合法房屋。

　　(2)在房屋征收公告發(fā)布之日前建設(shè)的房屋，經(jīng)有關(guān)部門按相關(guān)法律法規(guī)核準的，認定為合法房屋。

　　2.無手續(xù)房屋的認定

　　(1)1990年4月1日至2008年1月1日(《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施)期間，在國有土地上自建房屋，無規(guī)劃手續(xù)或超過規(guī)劃批準的面積，在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除或者配合征收人拆除的，按同類結(jié)構(gòu)房屋補償標準的50%給予補償，但不享受任何獎勵政策。當(dāng)?shù)卮迕裨诩�體土地上建設(shè)房屋用于自住的，在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除或者配合征收人拆除的，按同類結(jié)構(gòu)房屋補償標準的50%給予補償，但不享受任何獎勵政策。

　　(2)2008年1月1日《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施后，未經(jīng)批準擅自建設(shè)的房屋，一律認定為違法違規(guī)建筑，不予補償，若在規(guī)定時間內(nèi)主動拆除的給予適當(dāng)拆工補助，不給予其他任何獎勵。

　　(3)自征收公告發(fā)布之日起在征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋，改變房屋用途，以及新增裝飾、裝修等不正當(dāng)增加補償費用行為的建(構(gòu))筑物及設(shè)施，一律不予補償。

　　(4)經(jīng)自然資源、住建等部門調(diào)查認定不予補償?shù)慕?構(gòu))筑物，一律不予補償。

　　3.面積認定

　　(1)產(chǎn)權(quán)房屋按房屋權(quán)屬證書登記面積為準。

　　(2)自建房以實際測量面積為準，面積計算方法按建設(shè)部制定的《房屋建筑面積計算規(guī)則》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4.房屋戶的認定

　　(1)以《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)登記證》為計戶依據(jù)，一證計一戶。

　　(2)無《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)登記證》的房屋以《土地使用證》為計戶依據(jù)，一證計一戶。

　　(3)未辦理相關(guān)手續(xù)的以被征收房屋的正房為標的物認定為一戶。

　　(4)產(chǎn)權(quán)發(fā)生交易或產(chǎn)權(quán)人已死亡的，但未在產(chǎn)權(quán)部門辦理過戶、分戶手續(xù)的，且房產(chǎn)分割清楚，有公證文件或其他合法性證明文件的，按合法性證明文件進行計戶。

　　5.房屋用途認定

　　(1)被征收房屋用途的認定，以房屋權(quán)屬登記證書記載為準。

　　(2)房屋征收公告發(fā)布之日前，已經(jīng)依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地行政主管部門批準改變用途的，按照所批準改變的用途性質(zhì)為準。

　　(3)無合法依據(jù)載明房屋用途的，認定為住宅。

　　(4)確定為合法企業(yè)生產(chǎn)性用房且持有工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等有效證件，還在使用該房進行生產(chǎn)經(jīng)營的視為企業(yè)生產(chǎn)性用房。

　　(七)征收補助

　　1.國有土地

　　(1)租房過渡費：按征收合法房屋的建筑面積12元/平方米/月，一次性付給12個月的租房過渡費。

　　(2)搬家費：按征收合法房屋正房建筑面積20元/平方米一次性包干補助。

　　(3)商鋪(生產(chǎn)經(jīng)營損失)補助：選擇貨幣化補償，長期利用合法房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動且證照齊全的，底層按房屋建筑面積計算，每平方米每月20 ---40元一次性付給6個月商鋪(生產(chǎn)經(jīng)營損失)補助；二層及以上減半計算。

　　2.集體土地

　　(1)租房過渡費：凡在該房長期居住的合法人口1—3人按每年6000元的標準付給租房過渡費，超過3人的每增加1人增加1900元的過渡費。過渡期為1年，若因征收人原因延長過渡期限的，按上述標準計時計算支付過渡費，原則上不超過2年。

　　(2)搬家費：按征收房屋正房建筑面積20元/平方米一次性包干補助。

　　(3)門面(生產(chǎn)經(jīng)營損失)補助：在城市主干道臨街、臨路有營業(yè)執(zhí)照且利用合法房屋長期從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的門面及生產(chǎn)用房，按實際經(jīng)營面積160元/平方米的標準，一次性給予房屋所有權(quán)人經(jīng)營性損失補助；二層及以上房屋減半執(zhí)行。道路寬度在6米以下的，按實際經(jīng)營面積120元/平方米的標準，一次性給予房屋所有權(quán)人經(jīng)營性損失補償；二層及以上房屋減半執(zhí)行。

　　(八)房屋征收評估辦法

　　評估機構(gòu)由征收人和被征收人協(xié)商選定，在征收公告發(fā)布之日起5個工作日內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。

　　房屋征收評估費由征收人承擔(dān)，列入房屋征拆成本。

　　(九)墳?zāi)惯w移補償標準

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)墳?zāi)寡a償標準按附件7執(zhí)行。

　　(十)其它問題的處理

　　1.道路、溝渠被截斷后的恢復(fù)問題，要求項目沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在項目動工之前，組織項目業(yè)主單位、施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組人員沿線進行調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容有：

　　(1)因項目建設(shè)，導(dǎo)致人行道、生產(chǎn)生活便道、機耕道等被截斷后嚴重影響當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚�產(chǎn)、生活的情況，恢復(fù)的措施等。

　　(2)因項目建設(shè)造成灌溉、排(洪)水溝斷流后采取的措施。

　　(3)調(diào)查人員要根據(jù)調(diào)查結(jié)果進行疏理，若設(shè)計上已經(jīng)提出解決方案的，要做好宣傳解釋工作；若屬設(shè)計漏項且必須解決的，要及時提出合理化建議逐級呈報業(yè)主單位批復(fù)并組織實施。

　　2.施工期間造成農(nóng)作物被水打砂壓問題，原則上按“損失一季賠一季”進行補償，補償標準按土地征收標準中同類土地上的青苗補償標準進行補償(具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和施工單位負責(zé)處理)。

　　3.炮損補償

　　因施工爆破作業(yè)造成房屋及構(gòu)筑物損壞的，由建設(shè)施工單位按照《盤興鐵路建設(shè)炮損補償指導(dǎo)標準》(附件8)給予補償，造成人畜傷亡的，按照有關(guān)法律法規(guī)處理。

　　對是否屬于炮損以及損壞程度的認定，按照《貴州省交通運輸廳關(guān)于全省高速公路施工炮損賠付處理的指導(dǎo)意見》(黔交建設(shè)〔2013〕22號)文件規(guī)定處理。

　　4.本方案公告后，新建建筑、建墳、搶栽、搶種青苗和樹木等，一律不予補償。

　　六、工作目標

　　根據(jù)項目的設(shè)計和施工進度要求，按時完成項目建設(shè)的征收搬遷安置和補償工作，為項目建設(shè)的順利實施營造良好的施工環(huán)境。

　　七、征收搬遷補償資金的使用和管理

　　(一)盤縣至興義鐵路項目興義段建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部要設(shè)立土地房屋征收搬遷安置補償經(jīng)費專用帳戶，專項管理土地房屋征收搬遷補償資金。

　　(二)采用貨幣方式補償?shù)恼魇昭a償費，根據(jù)經(jīng)批準后市人民政府公布的征收補償標準，按照“專戶存儲、專款專用、封閉運行、直補被征收人”的管理方式，將征收補償費通過銀行內(nèi)部封閉運行。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提供的征收補償兌現(xiàn)表，由市自然資源局收集、審核、匯總后，報盤縣至興義鐵路項目興義段建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部，委托銀行及時足額直接補償給被征收村組集體或被征收農(nóng)戶。資金支付程序按財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，要對征收補償資金嚴格管理，加強監(jiān)督，嚴禁截留、侵占、挪用征收補償費。

　　八、做好公告、竣工資料歸檔和接受審計監(jiān)督檢查

　　(一)本方案要在項目動工之前在項目沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組(社區(qū))進行張榜公告，以便接受群眾監(jiān)督。

　　(二)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責(zé)對征地拆遷原始檔案進行收集、整理，進行電子文檔的錄入、存盤，以便竣工驗收時審計使用。

　　(三)征收搬遷補償兌現(xiàn)資料是編制歸檔征收搬遷竣工資料的基礎(chǔ)資料，是當(dāng)前和今后調(diào)解處理糾紛的重要原始依據(jù)，必須進行歸檔保存，要求以項目沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，依據(jù)《中華人民共和國保密法》、《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)范，集中匯總、編制和裝訂征收搬遷竣工資料一式六份，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一份，市自然資源局一份，盤縣至興義鐵路項目興義段建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部一份，項目業(yè)主單位一份，被征收人(單位)一份，施工單位一份，并依法保管和使用，借用時必須辦理有關(guān)手續(xù)。

　　(四)盤興鐵路是國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，所有征收搬遷資料和補償兌現(xiàn)資金在項目建設(shè)過程中必須接受相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查，項目建設(shè)結(jié)束時必須接受相關(guān)審計，為此強調(diào)：

　　1.各級征收搬遷機構(gòu)要認真做好征拆的勘丈、登記、統(tǒng)計、匯總、公告公示等工作，所有征拆資料必須真實、必須翔實、數(shù)據(jù)必須準確，堅決杜絕以弄虛作假、虛報瞞報的方式套取建設(shè)資金。

　　2.征收搬遷匯總和補償兌現(xiàn)資料的審核要做到各負其責(zé)，層層把關(guān)。

　　3.補償資金必須依法足額兌現(xiàn)到被征拆單位和個人手中，任何單位(包括資金托管銀行)和個人不得以任何理由從中截留、挪用或轉(zhuǎn)移支付。

　　4.如有玩忽職守、濫用職權(quán)、營私舞弊者，一經(jīng)查實，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　九、本方案未盡事宜，由項目建設(shè)業(yè)主、州、縣(市)征地征收機構(gòu)和被征收單位結(jié)合本地實際情況協(xié)商處理。

　　附件：1.集體土地上的房屋拆遷安置補償指導(dǎo)標準

　　2.集體土地上的房屋附屬設(shè)施補償指導(dǎo)標準

　　3.集體土地上的房屋裝飾裝修補償指導(dǎo)標準

　　4.其他建(構(gòu))筑物補償指導(dǎo)標

　　5.零星經(jīng)果林補償標準(表5-1)

　　經(jīng)果林補償標準(表5-2)

　　綠化風(fēng)景樹(花卉)補償標準(表5-3)

　　經(jīng)濟林木(雜木)補償標準(表5-4)

　　中藥材補償標準(表5-5)

　　6.青苗補償標準

　　7.墳?zāi)惯w移補償標準

　　8.炮損補償指導(dǎo)標準
 

　　附件1

　　集體土地上的房屋拆遷安置補償指導(dǎo)標準

　　說明：

　　本標準不含室內(nèi)裝修及附屬設(shè)施。

　　營業(yè)房：(1)營業(yè)房的認定：需系臨街第一個自然開間并具備《營業(yè)執(zhí)照》、

　　《稅務(wù)登記證》等合法證件和手續(xù)為依據(jù)綜合認定。(2)對營業(yè)房，按上述相應(yīng)房屋類別補償標準進行拆遷補償，對其經(jīng)營停產(chǎn)、停業(yè)補償，按每月30元/㎡計算，只計6個月。

　　生產(chǎn)、辦公、庫房等非住宅房屋按照以上相應(yīng)補償標準執(zhí)行。

　　根據(jù)區(qū)域、房屋新舊程度、建筑質(zhì)量在浮動范圍內(nèi)確定補償單價。

　　水泥瓦屋面按瓦面標準執(zhí)行，草屋面按同類結(jié)構(gòu)類別每平方米下浮100元，石棉瓦屋面按同類結(jié)構(gòu)類別每平方米下浮50元。

　　本補償標準按建筑面積計算，征房、普通裝飾、水電門窗齊全。

　　宅基地補償標準按征地補償標準中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 

　　附件2

　　集體土地上的房屋附屬設(shè)施補償指導(dǎo)標準

　　附件3

　　集體土地上的房屋裝飾裝修補償指導(dǎo)標準

　　附件4

　　集體土地上其他建(構(gòu))筑物補償指導(dǎo)標準

　　說明：除標準以外超大口徑的管件按市場價格補償。
 

　　附件5

零星經(jīng)果林補償標準(表5-1)(元/棵)

　　注：經(jīng)果林的種植覆蓋率或種植密度達不到該宗地的30視為零星果木。

經(jīng)果林補償標準(表5-2)(元/棵)

　　注：覆蓋率指樹木枝葉的正投影面積，不能重復(fù)計算。

綠化風(fēng)景樹(花卉)補償標準(表5-3)(元/棵)

經(jīng)濟林木(雜木)補償標準(表5-4)

藥材補償標準(表5-5)

　　說明：

　　1.苗 期：裸根苗定植后一個生長年。2.產(chǎn)前期：果樹定植后至掛果。3.初產(chǎn)期：果樹開始掛果起始2～3年。4.盛產(chǎn)期：果樹掛果期，在正常同等管護水平下，年年掛果差異不大。5.衰產(chǎn)期：果樹自身進入衰退，在正常同等管護水平下，結(jié)果明顯少于同  樣果樹盛果期。未列入表中的林木參照市場價進行補償。6.造林成本：包括上一年度單位面積工程造林所需費用及撫育、管護全部投資，一般樹種按300元/畝計；桉樹按800元/畝計。按省政府171號令規(guī)定，幼齡林補償為造林成本的2倍，則松、杉、柏等幼齡林補償標準為600元/畝，桉樹幼齡林補償標準為1600元/畝。實施過程中特殊情況個案處理。7.退耕還林地的林木補償按國家及貴州省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。8.木材產(chǎn)值：平均按700元/立方米計；竹筍按10元/公斤計算。9.古樹、大樹、珍貴樹種及名木，按照處置方案一事一議落實林木補償費用。10.胸徑：指出土高1.3米。11.成片林木：是指林木分布(占地)面積達1畝以上的林木。12.零星林木：是指林木分布(占地)面積未達1畝的林木。13.在實施中若漏項，按市場價補償。

　　附件6

　　青苗補償標準

　　附件7

　　墳?zāi)惯w移補償標準

　　說明：1.轉(zhuǎn)五碑含轉(zhuǎn)五碑以上的單墳就低，合墳就高執(zhí)行，無料石石砌在同等標準上下降500元；其他合墳在同等標準上上浮500元。

　　2.墳主在規(guī)定時間內(nèi)自行將墳?zāi)惯w出的，每所給予1000元的補償(合墳按1.5所計付)。

　　附件8

　　炮損補償指導(dǎo)標準

　　注：1.鑒定為危房的按照(州府辦函〔2017〕151號)文件標準，只給予補償(不予安置)。

　　2.該表格內(nèi)容中出現(xiàn)缺(漏)項的，由炮損鑒定(評估)單位按現(xiàn)行市場價值進行評估計算。