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會員登陸我國部署石化產業(yè)轉型升級 石化去產能提上日程
2016年08月08日 09:50:36來源：經濟參考報 作者：
國務院辦公廳近日印發(fā)《關于石化產業(yè)調結構促轉型增效益的指導意見》，部署石化產業(yè)結構調整和轉型升級工作。意見明確，嚴格控制產能嚴重過剩行業(yè)新增產能，研究制定產能置換方案，這意味著我國石化產業(yè)去產能工作已逐漸提上日程。
一方面?zhèn)鹘y(tǒng)石化產品產能過剩，一方面資源類產品和高端石油化工產品短缺突出。當前，我國石油和化學行業(yè)面臨嚴重的結構性矛盾，轉型升級壓力巨大。
“石化產業(yè)轉型升級要圍繞兩個關鍵詞，一個是穩(wěn)，一個是調。”中國石油和化學工業(yè)聯合會信息與市場部副主任祝昉說，調是要調整投資結構、產品結構以及產業(yè)布局；穩(wěn)是改變過去沖動式投資模式，加快供給側結構性改革，推動形成石化產業(yè)穩(wěn)定的結構體系。“通過調，實現長遠的穩(wěn)。”
當前我國傳統(tǒng)大宗石化產品總產能明顯超過國內市場需求，資源環(huán)境制約日益突出；與此同時，行業(yè)進出口卻整體處于貿易逆差狀態(tài)。
數據顯示，截至2015年底，我國煉油行業(yè)原油加工能力約為7.5億噸，但每年實際原油加工量只有5億多噸，煉油產能過剩矛盾突出，而煉廠平均規(guī)模尚不及世界平均水平一半。與此同時，國內年生產原油約2億噸，加工原油大量依靠進口。
化工行業(yè)結構性過剩更為突出。受產能過剩影響，2015年，通用樹脂年均價格跌幅超過10％，燒堿、電石、甲醇價格跌幅分別達8％、12％和20％；氮肥、氯堿等出現行業(yè)性虧損；無機鹽、甲醇、輪胎制造等行業(yè)利潤連續(xù)兩三年下降。盡管產能過剩嚴重，但化工產品進出口總額卻處于逆差。
“出口主要是基礎化學原料等傳統(tǒng)產品，而進口則是精細化學品、合成材料等中高端產品，行業(yè)結構轉型升級非常迫切。”祝昉說，
意見明確了努力化解過剩產能、統(tǒng)籌優(yōu)化產業(yè)布局、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、促進安全綠色發(fā)展、健全完善創(chuàng)新體系、推動企業(yè)兼并重組、加強國際產能合作七個方面的重點任務，以及相應的原則和方向。
根據意見，充分利用安全、環(huán)保、節(jié)能、價格等措施，推動落后和低效產能退出。落實財稅、金融、土地、職工安置等支持政策，破除跨地區(qū)、跨所有制兼并重組的體制機制障礙，為企業(yè)兼并重組營造公平的市場環(huán)境。
“更多采用市場化手段推進過剩產能退出、企業(yè)兼并重組和產業(yè)轉型升級。”祝昉說，進一步破除市場準入門檻，引入更多民營資本，形成競爭更加充分的市場格局。
中國石化經濟技術研究院副院長毛家祥認為，在引入競爭的同時，要進一步提升和完善市場監(jiān)管，加強中央政府和地方政府的協(xié)同，以及國家各部門之間的協(xié)同，為產業(yè)發(fā)展營造公平合理的市場經營環(huán)境。
專家指出，下一步關鍵是推動配套政策和實施細則盡快出臺落地，提速石化產業(yè)轉型升級。（安蓓）
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